海关扣押货物，堆存费由谁承担？

一、若因收发货人（或其代理人）的过错导致扣押，费用由其自行承担

这是最常见的情形，如果货物被海关扣押是因收发货人（或其委托的报关行、货代等）违反海关监管规定，

- 申报不实（品名、数量、价格、原产地等虚假申报）；

- 未按规定办理许可证、检疫证明等文件；

- 涉嫌走私（如夹藏违禁品、偷逃税款等）；

- 逾期未办理通关手续（如超期未申报、未及时缴纳税款等）。

根据《海关法》《海关行政处罚实施条例》及海关总署相关规定，此类因收发货人自身过错导致的扣押，期间产生的码头堆存费、仓储费、滞报金等，均由收发货人自行承担。

法律依据：

- 《海关法》第六十条：“进出口货物的收发货人……应当在海关规定的期限内缴纳税款，逾期缴纳的，由海关征收滞纳金。”

- 《海关行政处罚实施条例》第三十二条：“海关对查获的走私货物、物品，……当事人逾期不履行行政处罚决定的，海关可以将货物、物品依法变卖，以变卖所得抵缴罚款。”（堆存费通常优先从变卖款中扣除）

二、若因海关过错（如错误扣押、违法扣留）导致，费用由海关承担

如果海关因自身执法错误（如无合法依据扣押、扣押程序违法、认定事实错误等）导致货物被扣留，期间产生的堆存费、仓储费等直接损失，应由海关承担赔偿责任。

法律依据：

- 《中华人民共和国海关行政赔偿办法》第四条：“海关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款，没收货物、物品、运输工具或其他财产，追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款，暂停或者撤销企业从事有关海关业务资格及其他行政处罚的；（二）违法对生产设备、货物、物品、运输工具等财产采取扣留、封存等行政强制措施的……”

- 该办法第二十八条明确：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（四）违法扣留货物、物品、运输工具，造成当事人实际损失的，按照实际损失赔偿。”

三、若因第三方过错导致扣押，费用由责任方承担，收发货人可追偿

如果扣押是因第三方（如货运代理、运输公司、商检机构等）的过错导致，

- 货代提供虚假单据、错误申报；

- 运输公司夹带违禁品导致整柜货物被扣；

- 商检机构出具错误检验报告导致海关质疑货物合规性。

收发货人需先向海关或码头支付堆存费（因海关通常直接向收发货人主张费用），再依据与第三方的合同约定（如货运代理协议、运输合同）或法律规定，向第三方追偿全部费用。

四、特殊情形：货物被没收或放弃，堆存费的处理

1、货物被依法没收：若货物因走私、违禁等被海关没收，且收发货人未在规定期限内处理，海关可依法拍卖货物，拍卖所得优先抵扣堆存费、仓储费、税款、罚款等，剩余款项上缴国库；若拍卖款不足抵扣，差额仍可向收发货人追偿。

2、收发货人放弃货物：若收发货人明确放弃货物，需书面申请并经海关同意，此时堆存费由海关从货物变卖款中扣除，不足部分海关可不再追讨（但需注意：放弃货物不得规避违法责任，如涉及走私仍需承担行政处罚）。

**五、贸易合同约定的影响

虽然堆存费的法定承担主体取决于过错方，但买卖双方可在贸易合同中约定“风险转移”条款（如FOB、CIF、DDP等），明确货物在海关扣押期间的费用承担。

EXW（工厂交货）：买方承担全部进口风险及费用，包括海关扣押期间的堆存费；

DDP（完税后交货）：卖方承担进口全程费用及风险，包括海关扣押费用。

但需注意：合同约定不得违反法律强制性规定（如因卖方走私导致扣押，即使约定由买方承担，买方仍可主张条款无效并追偿）。

海关扣押期间的堆存费（含码头堆存费）承担规则可概括为：

自身过错（如申报不实、走私）：收发货人承担；

海关过错（如错误扣押）：海关承担（可申请行政赔偿）；

第三方过错（如货代失误）：收发货人先垫付，再向第三方追偿；

合同约定：在法定框架内，可通过贸易条款细化责任，但不得规避违法责任。

建议企业在货物被扣后，第一时间联系海关查明原因，若涉及自身过错应尽快处理（如补正申报、缴纳罚款）以减少堆存费；若认为海关执法错误，可通过行政复议或诉讼主张赔偿。

法律依据参考：

- 《中华人民共和国海关法》（2021修正）

- 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（2022修订）

- 《中华人民共和国海关行政赔偿办法》（海关总署令第101号）

- 《中华人民共和国进出口关税条例》（2017修订）